La 1ère phase a consisté en une enquête légère auprès des négociateurs africains en marge de la conférence de Nairobi de novembre 2006. Elle partait d’une question initiale simple : « Quels sont les enjeux de développement majeurs qui se posent à votre pays et qui sont liés à la question du changement climatique ? »
Sur la base d’un repérage des grands enjeux de développement et des questions d’adaptation et d’atténuation, un premier rapport a été présenté lors d’un atelier de 3 jours début avril 2007 à Paris. Nourrie par celui-ci, une rédaction plus complète a été présentée pendant un side-event lors du Substa de Bonn de mai 2007. Des apports complémentaires à l’enquête réalisée à Nairobi ont ainsi pu être progressivement intégrés.
Par ailleurs, l’école d’été de Québec de l’IEPF de la mi-septembre 2007 a confirmé la nature des attentes des pays africains quant au lien fondamental qui doit exister entre la lutte contre le changement climatique, les Objectifs de Développement du Millénaire (ODM) et les stratégies nationales de développement durable. Il a en outre fortement accrédité la nécessité d’une coordination collective des pays francophones partageant des intérêts communs s’ils veulent peser dans les choix finaux.
Il s’agit maintenant d’en tirer des thématiques fortes à relier aux instruments qui seront débattus dans la perspective post-2012 de la seconde période d’engagement du Protocole de Kyoto. Cette note en tire les enseignements afin de donner corps à une proposition « Initiative Climat et Développement » des pays francophones pour le post 2012. A terme, cette initiative a pour vocation à être partagée avec d’autres communautés linguistiques des pays en développement.